El Centro de Documentación Judicial (CENDOJ) es el órgano técnico del Consejo General del Poder Judicial (CGPJ) que se encarga de la publicación oficial de la jurisprudencia, así como de las demás competencias en el ámbito de la documentación y de los servicios de gestión del conocimiento. Ofrece además servicios de apoyo e información a los miembros de la Carrera Judicial facilitándoles el acceso a todo tipo de fuentes documentales empleadas en el desarrollo de la actividad judicial.
Con motivo del 20 aniversario de la fundación del CENDOJ, el jueves 29 de junio el Pleno del CGPJ se ha reunido en el Palacio de Justicia de San Sebastián, sede del CENDOJ y ha celebrado un acto conmemorativo de los 20 años de su puesta en marcha en junio de 1997 para satisfacer la necesidad de los miembros de la Carrera Judicial de recibir información legislativa, jurisprudencial y doctrinal permanentemente actualizada. En ese momento el CGPJ aún publicaba la jurisprudencia en papel, y una de las primeras tareas del CENDOJ fue recopilar la jurisprudencia en formato electrónico de fácil utilización, así el 1 de abril de 1998 se distribuyen entre jueces y magistrados en activo el primer CDrom con jurisprudencia.
El siguiente objetivo fue conseguir que esa información estuviera en internet y fuera accesible para todos: la primera base de datos de jurisprudencia de acceso público se pudo consultar libre y gratuitamente el 26 de junio de 2006. Ese día se pusieron a disposición de los ciudadanos un total de 1.150.000 sentencias. Hoy la base de datos, que puede consultarse en el apartado “Acceso público a la jurisprudencia” de la web del CGPJ, contiene más de 6 millones de resoluciones, a las que hay que añadir las 188.889 del fondo histórico del Tribunal Supremo (1852-1978). España fue el primer Estado europeo en difundir su jurisprudencia en abierto a los ciudadanos y es también el que mayor número de resoluciones pone a su disposición.
El CENDOJ sigue trabajando día a día para difundir toda la documentación jurídica útil para la tarea de los jueces y para que los ciudadanos conozcan de primera mano cómo se aplica la Justicia en España, adaptando sus servicios a la constante evolución tecnológica: el 2 de octubre de 2012, por ejemplo, presentó la aplicación que permite consultar la jurisprudencia desde los teléfonos móviles o las tabletas.
El CENDOJ ha aprovechado su 20 aniversario para renovar su web en el portal www.poderjudicial.es y dar el salto a las redes sociales, con el estreno de una cuenta en Twitter -@CENDOJ- desde la que se difundirán sus actividades a la Carrera Judicial y a la ciudadanía en general.
EL CENTRO DE DOCUMENTACIÓN JUDICIAL (CENDOJ)
Tal y como establece el art. 619 de la L.O.P.J. el Centro de Documentación Judicial es un órgano técnico del CGPJ, cuyas funciones son la selección, la ordenación, el tratamiento, la difusión y la publicación de información jurídica legislativa, jurisprudencial y doctrinal, y al que corresponde también colaborar en la implantación de las decisiones adoptadas por el Consejo General del Poder Judicial en materia de armonización de los sistemas informáticos que redunden en una mayor eficiencia de la actividad de los Juzgados y Tribunales. El Centro de Documentación Judicial es el centro tecnológico del Consejo General del Poder Judicial y entre sus actividades se encuentran:
Difusión de la jurisprudencia:
El CENDOJ realiza los procesos técnicos necesarios y publica oficialmente la jurisprudencia de todos los Tribunales colegiados españoles y la difunde a toda la ciudadanía de forma universal y gratuita a través de la web del CGPJ, ofreciendo en la actualidad más de 6 millones de resoluciones judiciales. Se facilitan gratuitamente a la ciudadanía las sentencias y otras resoluciones del Tribunal Supremo, Audiencia Nacional, Tribunales Superiores de Justicia y Audiencias Provinciales. Estos contenidos se encuentran disponibles a través del buscador de jurisprudencia
El CENDOJ lleva a cabo la recopilación de las resoluciones judiciales a través de su remisión desde los Tribunales de justicia y sistemas de gestión procesal de las Administraciones Públicas competentes en materia de justicia. Una vez recibidas dichas resoluciones, se procede a su tratamiento informático eliminando los datos de carácter personal y siendo normalizadas en un único formato (XML). Finalizado el tratamiento, se procede a su difusión a través de distintos ámbitos: difusión pública a través de la web, puesta a disposición de las empresas editoriales y otros operadores del mercado, incorporación a las bases de datos del propio CENDOJ para su uso por el personal judicial, etc.
Todo ello, respetando la legislación en materia de protección de datos personales.
Para facilitar el conocimiento de la jurisprudencia, existe un apartado específico para las sentencias de actualidad, y la posibilidad de consultar las sentencias más recientes.
Análisis jurídico:
El CENDOJ lleva a cabo actividades de análisis de jurisprudencia a fin de dotar de valores añadidos que contribuyan a un mejor conocimiento de la jurisprudencia dictada por los Tribunales. Se pone así a disposición de los miembros de la Carrera Judicial una completa base de datos que incluye la cuestión o título de la sentencia analizada, el resumen, clasificación por voces del Tesauro CENDOJ, determinación de si el fallo estima o desestima la pretensión, valoración de la misma en cuanto a si es innovadora, aplica conceptos generales o consolida jurisprudencia, si la legislación que se cita en la misma se aplica o interpreta, si las sentencias que citan son a favor o en contra, además de permitir el acceso directo a esa jurisprudencia o legislación referida en la misma, y también a publicaciones relacionadas. De esta manera se constituye el Fondo Documental CENDOJ, que es la base de datos que se ofrece en el entorno restringido para la carrera judicial.
Se procede al análisis de la totalidad de las sentencias del Tribunal Supremo y al de una selección de las dictadas por la Audiencia Nacional y el resto de órganos colegiados desde el año 2006.
El análisis de sentencias procedentes del Tribunal Supremo se realiza por miembros del Gabinete Técnico de este tribunal, coordinados por su Jefatura. Las resoluciones dimanantes de la Audiencia Nacional y del resto de órganos colegiados son analizadas por integrantes de estos tribunales lo que, en todos los casos, ofrece una excelente garantía de calidad.
En relación a la normativa reguladora y selección de los analistas, se han dictado acuerdos expresos por el Consejo General del Poder Judicial, procediendo a realizar convocatorias periódicas para la incorporación y renovación de sus integrantes.
El Fondo Documental ofrece un pormenorizado buscador de jurisprudencia al que se incorpora el análisis de resoluciones descrito, así como buscadores de legislación consolidada con las distintas versiones que la norma ha sufrido a lo largo de su vida. Incluye también las ponencias de los cursos organizados por el CGPJ y publicaciones monográficas, así como circulares, instrucciones y consultas emitidas por la Fiscalía General del Estado desde el año 2000. Muestra también un área personal, en la que se pueden guardar búsquedas, documentos, imprimir, enviar, etc. Asimismo se presentan los últimos dosieres documentales y se ofrece un buscador para acceder a todos ellos.
En el Fondo Documental CENDOJ se halla incorporado también el Fondo histórico del Tribunal Supremo, desde 1852 hasta 1978.
El Tesauro Jurídico CENDOJ contiene alrededor de 22.000 términos correspondientes a todos los órdenes jurisdiccionales. Este Tesauro es una valiosa herramienta de organización conceptual de las materias tratadas por las decisiones judiciales. Así, el uso de su terminología estándar facilita la recuperación de la información, permitiendo gestionar y sistematizar la ingente cantidad de resoluciones del Fondo de Jurisprudencia. Es una herramienta en constante renovación, sujeta a adiciones, rectificaciones y supresiones de términos, modificaciones en muchas ocasiones sugeridas por los propios usuarios.
Actividad editorial:
El CENDOJ realiza la actividad editorial del Consejo General del Poder Judicial, procedente de los materiales originados en la actividad formativa de los miembros integrantes de la Carrera Judicial.
Se efectúa el diseño, tratamiento, corrección de textos, convirtiéndolos en un formato XML e incorporándose al Fondo Documental para su difusión en soporte digital.
Se ha definido asimismo un libro de estilo para que su presentación sea homogénea.
Se puede realizar búsquedas en el fondo editorial del CGPJ a través del Buscador público de publicaciones.
Documentación:
El CENDOJ efectúa una destacada labor de resolución de consultas de información jurídica y apoyo documental, mediante atención personalizada, a todos los miembros de la carrera judicial.
Con las resoluciones dadas a las consultas que se estiman de mayor interés general, el Cendoj elabora dosieres temáticos que difunde on line para que puedan ser utilizadas por todos los miembros de la carrera judicial, incorporándose en el área personal del Fondo Documental.
Gestión de la red de bibliotecas judiciales:
Esta red está integrada por las tres bibliotecas del CGPJ – Escuela Judicial, Sede Central del CGPJ, y CENDOJ- y más de 100 bibliotecas distribuidas en los diferentes órganos judiciales. Se puede acceder a los datos y el catálogo de cada biblioteca desde el Directorio de Bibliotecas Judiciales.
Desde el CENDOJ se coordinan las actividades relacionadas con el Catalogo Colectivo de las Bibliotecas Judiciales, y se ofrece apoyo a las mismas en la prestación de servicios y en la oferta de productos de información y documentación
Entorno web:
El CENDOJ gestiona y mantiene el portal web público y restringido www.poderjudicial.es, en la que se muestra amplia información sobre el Consejo General del Poder Judicial y tribunales españoles, y es el vehículo mediante el cual se puede acceder a la mayor parte de los servicios prestados por el CENDOJ.
En su parte pública se muestra información de las instituciones judiciales, acercándolas así a la ciudadanía, se da acceso gratuito a la jurisprudencia y se proporciona una serie de servicios que pueden ser utilizados online, como las herramientas de cálculo de indemnizaciones por extinción de contrato de trabajo o de pensiones alimenticias. La información institucional se muestra en castellano, catalán, gallego, euskera, inglés y francés. La web, que en 2016 recibió casi cinco millones y medio de visitas, también da acceso a los Portales de Transparencia del CGPJ, del Tribunal Supremo, de la Audiencia Nacional y de los 17 Tribunales Superiores de Justicia, en los que se difunden todos los aspectos contemplados en la Ley 19/2013, los acordados mediante convenio con Transparencia Internacional y otros que el órgano de gobierno de los jueces ha querido reflejar voluntariamente.
En su área exclusiva para uso de los miembros de la Carrera Judicial, constituye además una herramienta de trabajo imprescindible y una plataforma para crear, publicar y compartir contenidos de interés profesional.
Se preserva con especial énfasis los aspectos de accesibilidad y usabilidad de la web. Asimismo se otorga la máxima importancia a la protección y seguridad de los servidores informáticos, del Portal web y del correo poderjudicial.es, gestionando un Datacenter propio.
Con el mismo objetivo de extremar la seguridad, los miembros de la carrera judicial disponen de un correo corporativo con dominio @poderjudicial.es, que el Cendoj gestiona y mantiene.
El CENDOJ facilita el acceso a Internet ofreciendo un servicio de datos en movilidad a todos los miembros de la Carrera Judicial.
Asimismo elabora y ejecuta un plan de formación en el uso de recursos web que permite la capacitación permanente y personalizada del personal judicial, y ofrece un servicio centralizado de atención a usuarios.
El CENDOJ trata de optimizar la gestión del conocimiento judicial a través del empleo de las TIC a través de su Servicio de Informática Judicial, y a través del Área Informática interna proporciona a todo el Personal del Consejo las herramientas de hardware, software que faciliten el desempeño de su trabajo; así gestiona y mantiene el correo electrónico corporativo con el dominio @cgpj.es.
Servicios a la carrera judicial:
Ofrece a toda la carrera judicial unos notables valores añadidos en jurisprudencia, acceso a publicaciones y a los dosieres que elabora, atención de consultas documentales y de jurisprudencia. Posibilita y administra foros de debate, proporciona y gestiona el correo corporativo, facilita formularios on line y otras muchas aplicaciones, impartiendo además formación sobre todas ellas, a fin de constituir una herramienta útil y eficiente para la realización del trabajo diario de sus miembros.
Presencia y Colaboración internacional
Establece y mantiene alianzas y relaciones estratégicas mediante convenios, realiza asesorías en cooperación jurídica internacional, presta apoyo técnico y jurídico para la creación de Centros de Documentación judicial tanto en Europa como en América, y participa en diversos grupos de trabajo y comisiones, interviniendo en cursos y congresos.
Participación activa en proyectos de la Unión Europea:
Portal e-Justice: Participación en el grupo de trabajo de Justicia en línea, “Working party e-Justice – e-Law”, donde se analizan y actualizan los contenidos del Portal en cada uno de los proyectos que integran el Plan de Acción de e-Justice.
European Case law identifier (ECLI): Identificador único de Jurisprudencia común a todos los Estados Miembros, que permite la búsqueda en distintos repositorios de Jurisprudencia tanto de ámbito nacional como europeo.
Legivoc: Consiste en la creación de una base de datos de términos jurídicos, que permita a los Estados Miembros poder entender los diferentes sistemas legales, haciéndolos interoperables y, en consecuencia, favoreciendo el intercambio de información legal y jurídica y la cooperación judicial. El CENDOJ forma parte de este grupo y ha prestado su Tesauro del Fondo Documental, que tiene más de 22.000 voces, a la UE como base de trabajo, que permitirá, en definitiva la creación de la web semántica europea, garantizando una traducción fidedigna de conceptos jurídicos.
Asesorías en cooperación Jurídica internacional
El CENDOJ participa en proyectos de hermanamiento europeos, conocidos como proyectos Twinning. Son trabajos de colaboración entre dos o más instituciones europeas de países diferentes sobre un tema acordado previamente. Dentro de este campo se ha participado en proyectos con Polonia, Portugal, Croacia, Bulgaria, Albania, Turquía y Marruecos.
Por otra parte, dentro del marco de cooperación jurídica al desarrollo, cabe destacar proyectos con República D0minicana, Bolivia y Mozambique.
Apoyo técnico y jurídico en la creación de Centros de Documentación Judicial
Red Iberoamericana de Centros de Documentación Judicial, IberIUS: La Red Iberoamericana de Centros de Información y Documentación Judicial es una comunidad de cooperación, concertación y apoyo recíproco entre los Centros y Unidades de Información y Documentación Judicial de los países Iberoamericanos. El Consejo General del Poder Judicial dio los primeros pasos con la creación de un sitio web específico para IberIUS cuya finalidad era la de servir de apoyo al proceso de gestación de la Red que se fue constituyendo en los diferentes Seminarios y Congresos de Cortes Supremas y Consejos Nacionales y que se mantiene y se administra desde su creación por el Centro de Documentación Judicial. Este sitio web ofrece información general sobre la Red y va aportando toda la información disponible sobre los diferentes seminarios y cumbres Iberoamericanas.
Cumbre Judicial Iberoamericana: El Centro de Documentación Judicial participa en dos de los proyectos que se desarrollan en el marco de Cumbre:
- Co-coordinadores del Portal Iberoamericano de Conocimiento Jurídico.
Cuyo objetivo es ser un instrumento facilitador de la asistencia judicial en el ámbito iberoamericano mediante la conformación de una red de operadores jurídicos que realizan tareas de intermediación activa, agilización, reforzamiento, simplificación y facilitación de los mecanismos tradicionales de cooperación judicial internacional, ideada sin menoscabo del ámbito de competencia de los Poderes Legislativos y Ejecutivos de los Estados. En la actualidad España coordina el proyecto junto con México.
- Co-coordinadores del grupo Nuevas Tecnologías.
El objeto perseguido es el de identificar los nudos críticos que se presentan en la litigación oral así como las herramientas tecnológicas que permitan solventar o mitigar el impacto que esta situación desfavorable puede presentar dentro del proceso judicial. En la actualidad España coordina este proyecto junto con Ecuador.
Participación en congresos y grupos de trabajo
El CENDOJ, como órgano técnico del CGPJ y dirigido, entre otras funciones, a la gestión del conocimiento jurídico en beneficio de la Carrera Judicial, interviene en Congresos y grupos de trabajo que se realizan por los integrantes de la Judicatura, con la finalidad de elaborar productos de información jurídica a través de las nuevas tecnologías y su posterior reflejo en la web del CGPJ. Así se crea el Prontuario, con la Red Judicial Española (REJUE) o la base de cuestiones prejudiciales, con la Red de Expertos en Derecho de la UE (REDUE).
Así mismo, se colabora en la elaboración de herramientas de ámbito internacional, dirigidas principalmente a jueces y magistrados: El CENDOJ participa activamente en la elaboración, organización y mantenimiento de las siguientes herramientas:
El Prontuario de Auxilio Judicial Internacional es una herramienta en cuya elaboración participan los miembros de la Red Judicial Española (REJUE), la cual recoge los convenios internacionales y otras normas jurídicas aplicables a las relaciones jurídicas de cooperación entre los distintos Estados. Constituye un instrumento o guía de uso sencillo y ágil, para dar respuesta a las cuestiones que se pueden generar en un proceso de índole Civil o Penal.
En él se facilitan los formularios a utilizar para realizar comisiones rogatorias y se proporciona información sobre instituciones que pueden ofrecer un apoyo suplementario, así como un directorio de contactos.
Prevé tanto la actuación activa (solicitud en el ámbito de un proceso tramitado por un órgano judicial español), como la pasiva (recepción de una solicitud procedente de un Estado extranjero).
Elabora y mantiene activa la base de datos que recoge las cuestiones prejudiciales planteadas por los órganos judiciales españoles ante el Tribunal de Justicia de la Unión Europea, seleccionadas por los miembros de la Red de Expertos en Derecho de la Unión Europea (REDUE). Contiene las diferentes resoluciones dictadas durante el proceso, en el orden en que se emiten, junto con valores añadidos, agregados por el CENDOJ. La base de datos está acompañada de información general sobre el procedimiento de planteamiento de las cuestiones prejudiciales en los cinco órdenes jurisdiccionales en los que trabaja esta red: civil, mercantil, contencioso-administrativo, social y penal.
Además, participa en la difusión y publicación de La REDUE informa: contiene los boletines elaborados por los miembros de la REDUE sobre novedades en materias de aplicación del Derecho Europeo.
Finalmente, también coordina la publicación y mantenimiento de la base cuestiones prejudiciales extranjeras.
Con el fin de mostrar algunos de los desarrollos en este área, el Global Legal Research Directorate de la Law Library of Congress ha inspeccionado los sitios web oficiales de los parlamentos de cincuenta países de todo el mundo, además del sitio web del Parlamento Europeo y ha elaborado el informe Features of Parliamentary Websites in Selected Jurisdictions (July 2017). Para algunos países se muestra la información de más de un sitio web cuando el parlamento nacional tiene más de una cámara, lo que eleva el número total de sitios inspeccionados a setenta.
También se proporciona información de algunas características especiales adicionales disponibles en los países estudiados; por ejemplo, páginas en las que se proporciona información educativa sobre el parlamento para niños (Argentina, El Salvador, Alemania, Israel, Holanda, España, Taiwán, Turquía); funciones de calendario, incluyendo las que permiten a los usuarios guardar información en sus calendarios personales o visualizar información sobre distintos tipos de eventos o procedimientos (disponible en al menos veinte países), y portales de datos abiertos y otras características que permiten la descarga masiva de datos para su reutilización o análisis, incluyendo a través del uso de APIs (Application programming interfaces) (en al menos seis países).
Se acaban de publicar los
